充分发挥行业协会商会类社会的组织在湖南经济社会发展中的起到一、章节 　　行业协会商会类社会的组织是社会团体中经济类社团中较为典型的一类，包括行业协会、行业商会和异地商会，它们一般是以增进经济发展、行业自律和交流合作为发动目的，不具备社会的组织的基本特征，主要活跃于经济领域，经费主要源于会费的互益性会员的组织。自1993年11月党的十四届三中全会《关于创建社会主义市场经济体制若干问题的要求》明确提出充分发挥行业协会、商会等的组织的起到后，党中央、国务院在多个最重要公报和文件中明确指出了行业协会、商会在社会主义市场经济体制建设过程中的根本性起到。

国务院于2013年对政府向行业协会商会等社会力量出售服务展开了制度设计。湖南省在2015年发售的《湖南省人民政府关于前进政府出售服务工作的实行意见》中将行业管理与协商事项和技术服务事项列入政府向社会的组织出售的内容，其中大部分合适由行业协会商会类社会的组织获取。这些改革措施沦为行业协会商会类社会的组织在经济社会发展中发挥作用的较好机遇。

以湖南为事例，截至2014年年底，湖南省行业协会商会已约3140个[2]，基本涵括国民经济的各个领域，大多数在市场中正式成立一起的行业协会商会类社会的组织不存在着专业性强劲、信息采集慢、人才集中于和结构扁平等优势。然而在现实中，行业协会商会类社会的组织在经济发展和社会管理中起到的充分发挥仍面对着一些障碍，尚待避免。　　二、湖南省行业协会商会类社会的组织起到充分发挥的情况 　　（一）推展行业自律，搭起政企桥梁，积极开展业内技能培训，做到行业发展的战略方向 　　湖南行业协会商会类社会的组织通过大力以行规行约的形式完备企业管理机制强化企业自律，如湖南省食品流通行业本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理协会公布《食品安全自律宣言》；湖南省建设监理协会公布《湖南省建设工程监理行业自律委员会工作准则》；长沙市民间金融商会在涉及政府管理部门的反对下启动《湖南省民间金融行业自律联盟公约》等。

　　通过充分发挥交流桥梁起到服务企业发展，协商涉及问题和优化行业产业发展构建行业协会商会的价值，如湖南出厂汽车报废企业资格确认的问题，湖南省出厂汽车报废行业协会在联系企业和涉及政府部门积极开展协商工作中充分发挥最重要起到。通过定期或定期的行业调查、行业统计资料、产品展销等，掌控行业产业发展第一手资料的行业协会商会，经过参予政府经济管理部门的调查和政策制订，优化了行业产业发展的方向。

通过为会员单位的员工和管理者获取培训，提升了从业人员的素质，进而提高了从业水准。湖南青年企业家协会等的组织定期举行讲座沙龙，为提升企业高层管理者素质作出了贡献。

行业协会进行的资质培训等，对提升各行业专业人员的素质起了一定的起到。　　（二）搭起平台和的组织社会资源，在社会管理中充分发挥了一定起到 　　通过行业协会商会类社会的组织搭起的政企交流交流的桥梁和渠道，非公经济人士需要体现社会管理中的部分问题，或依法有序地传达利益訴求。譬如湖南省湘潭市2016年9月举行谓之老乡、返故乡、辟家乡商协会座谈会。此外，虽然归属于言和益性的组织，但湖南行业协会商会类社会的组织由于具备的组织社会资源的能力，需要通过参与公益慈善活动对湖南的社会管理充分发挥一定起到，譬如常德市林业产业协会的组织会员企业参予精准贫困地区项目等。

　　三、影响湖南行业协会商会类社会的组织起到充分发挥的因素分析 　　湖南行业协会商会类社会的组织在助推湖南经济发展和社会管理中充分发挥了一定起到。然而，从2016年3月对湖南30家行业协会商会类社会的组织的调研中找到，有将近6成行业协会商会类社会的组织指出自身起到没能充分发挥，更加有10家行业协会商会类社会的组织谈及政策变化过程中对存活危机的担忧。毕竟，主要有以下两个方面： 　　（一）新的管理理念与政府部门长期以来构成的工作惯性的冲突 　　新的管理理念提倡充份挖出社会的潜力，建构国家管理体系和管理能力现代化，使政府与企业、社会构成良性的合作关系，这意味著行业协会商会类社会的组织在特定领域的主体地位。

各级政府实施的向社会出售服务的新规定也意味著政府工作方式的改变。然而长期以来构成的工作惯性，使得通过出售社会服务的方式建构政府与行业协会商会类社会的组织的合作关系未构成一种广泛的了解，部分地方政府和涉及主管部门以及社会各界对充分发挥商会的组织在行业管理中的起到了解严重不足、推崇过于，这将使行业协会商会类社会的组织的起到充分发挥有限。　　1.特定行业产业涉及政策制订时，行业协会商会类社会的组织的缺位。

一些行业协会商会类社会的组织没能参予涉及政府部门在牵涉到行业政策的制订程序；行业协会、商会在参予制定修改行业标准和行业发展规划、强化行业管理、增进行业协作和身体健康发展等方面没充足的话语权，甚至经常出现缺位现象。　　2.政府主导的经济活动或行政继续执行中对行业协会商会类社会的组织的忽视。随着行业的细分和经济的发展，行业协会商会类社会的组织数量减少很多，但是由于最初列入四类免除北航必要登记注册的社会的组织不必须在行业主管部门北航，造成了其与涉及行业政府管理部门的疏远，经常出现了在政府主导的某些经济活动中，涉及行业协会商会类社会的组织没能取得邀请参与，在某些行政继续执行中适当行业协会商会类的组织被忽视，这些都使得行业协会商会类的组织无法很好地构建对企业的服务，无法创建与企业会员间的信任并开展活动，造成部分企业会员跨过行业协会商会而必要与政府涉及部门联系，减少了效率，巩固了行业协会商会的不存在价值。

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